省公安厅《合于修建全省社会消防平安防火墙工程的推行看法》仍然省群多当局允许，现转发给你们，请纠合本质，郑重贯彻实施。

　　为长远贯彻推行《消防法》，胀励社会消防平安管束立异，健康消防平安职守系统，提拔全社会失火防控才华，确保全省失火形象安静消防，依照《公安部合于印发〈修建社会消防平安“防火墙”工程计划〉的知照》（公通字〔2010〕16号）心灵，从2010年至2012年，正在全省推行修建社会消防平安“防火墙”工程。现提出如下推行看法：

　　僵持以科学繁荣观为指挥，一切贯彻落实《消防法》和《江苏省消防条例》，根据“当局团结头领、部分依法禁锢、单元一切负担、公民踊跃插足”的就业准绳，以落实当局部分消防就业职守、提拔社会单元消防安万才华、夯实屯子和社区失火防控基本、普及公安结构消防监视管束程度为出力点，通过三年时光的勤奋，使消防就业社会化程度显然提拔，全社会消防平安情况显然改观，重特大失火加倍是群死群伤恶性失火变乱取得有用阻挠。

　　1．构造头领职守。各级当局将消防就业纳入国民经济和社会繁荣经营，将消防经费、大家消防办法和设备筑立、社会消防力气繁荣、巨大失火隐患整改等纳入当局任期就业方针，协议推行“十二五”消防繁荣经营，保险消防就业与经济社会繁荣相顺应；创造当局牵头、相合部分插手的消防平安委员会或消防联席集会轨造，按期研商处置消防就业巨大题目；针对特出题目，应时发展消防平安专项解决，对影响大家平安的巨大失火隐患推行挂牌督办并依期销案；正在失火多发时令和巨大节假日，构造发展消防平安反省、消防常识传播和培育培训。踊跃胀励地方性消防法例、规章的协议、修订。

　　2．监视管束职守。创造健康消防就业部分新闻疏导和撮合法律机造，行业、编造主管部分将消防就业纳入本行业编造管束实质，落实消防就业职守，发展消防平安反省和消防常识培育培训；庄苛依法审核涉及消防平安的审批项目，增强消防平安源流节造。敦促合连机能部分落实平安禁锢职责，庄苛依法禁锢，对觉察的失火隐患依法查处或移送合连部分解决。2011年，市、县将消防就业实质纳入当局网站等新闻共享平台，实时传递消防新闻并向社会布告。

　　3．办法筑立职守。各级当局编造、推行城乡消防经营，增强大家消防办法筑立和庇护管束。实时构造修订圆满不对适本地经济社会繁荣需求的消防经营，对不行餍足防火、灭火应急布施需求的大家消防办法，实时增筑、改筑、设备或实行工夫改造。纠合城镇改造，会合整顿城乡接合部、棚户区、“城中村”及出租屋、“三合一”场合、务工职员团圆地等场合消防平安特出题目。推行沿海拓荒计谋，确保沿海消防经营和大家消防办法筑立与沿海拓荒同步繁荣。2010年，全省化工会合区全体结束消防经营编造和消防站筑立职责。2012年，全省县级以上都市筑成区消防站筑立到达国度程序应筑数的80%以上，消火栓筑立到达国度程序的90%以上。

　　4．反省考评职守。提请各级党委、当局将消防就业纳入宁靖创筑、文雅创筑、社会治安归纳解决和平安临盆等考评鸿沟，每年逐级签定消防就业方针职守书，按期构造考评验收。将消防就业职责纳入政务督查实质，按期实行监视反省，并胀励相合行业、编造主管部分每年对行业、编造消防就业实行考评。深化《江苏省消防平安目标系统》监测评估，将监测评估结果列入各级当局就业归纳考评实质。

　　1．普及反省消释失火隐患才华，的确做到“消防平安自查、失火隐患自除”。落实消防平安管束人和专兼职管束职员负担本单元消防平安管束，创造健康并有用落实消防平安职守造和消防平安管束轨造。按期发展防火反省和巡视，消防平安中心单元逐日防火巡视，民多团圆场合开业时期每两幼时构造一次巡视，对觉察的失火隐患要随即消释；不行随即消释的，协议整改计划，清楚整改步伐，落实整改资金，限时消释。

　　2．普及构造扑救初起失火才华，的确做到“火情觉察早、幼火灭得了”。依法该当创造专职消防队的企工作单元创造专职消防队，其他单元创造志向或“保消合一”等多种格式的消防队。纠合本质，协议灭火和应急疏散预案并按期构造训练，确保一朝产生火情，员工能按职责分工实时到位、有用途置。一切推行消防节造室身份证管束轨造，落实筑设消防办法庇护保重和年检轨造。消防节造室值班和操作职员持消防行业特有工种职业资历证书上岗，熟练消防筑筑，熟练职掌火灾解决及启动消防办法筑筑的圭表和法子。2011年末，结束消防部分已培训发证的主动消防办法操作职员的职业本事判定就业；各市筑成都市长途报警编造，联网接入率达50％以上；2012年末，一切消防节造室报警编造与都市报警编造联网。

　　3．普及构造职员疏散逃生才华，的确做到“能火场逃生自救、会向导职员疏散”。社会单元要按期构造员工发展疏散逃生本事培训，民多团圆场合要中心增强员工向导顾客平安疏散的常识和本事培训，清楚疏散向导职员，确保一朝产生失火，可以实时构造平安疏散。员工遍及职掌火场逃生自救本事消防，熟练逃活道道和向导职员疏散圭表，其消防平安本事与岗亭消防平安恳求相顺应。

　　4．普及消防传播培育培训才华，的确做到“消防办法标识化、消防常识普及化”。消防办法工具扶植模范、显眼的标识，用文字或图例标明操作操纵法子；中心部位、苛重场合和疏散通道、平安出口扶植“提示”和“禁止”类消防口号；卡拉OK场合按章程装配消防平安音视频提示编造。创造健康传播培育和培训就业轨造，员工遍及到达“懂根基消防常识、懂消防办法工具操纵法子、懂逃生自救本事，会查改失火隐患、会扑救初起失火、会构造职员疏散”的恳求。胀励消防平安常识进校园、进教室、进教材，增强青少年消防平安常识培育。

　　消防平安中心单元要一切落实消防平安“四个才华”筑立程序；凡是单元可纠合本质，有中心地落实消防平安“四个才华”筑立恳求。2010年，属于职员鳞集场合的消防平安中心单元“四个才华”筑立全体达标；2011年，一切消防平安中心单元“四个才华”筑立全体达标；2012年，属于职员鳞集场合的凡是单元“四个才华”筑立根基达标。正在此基本上，赓续胀动市场墟市、宾馆饭馆、学校、病院、大家文娱场合等5类场合一切推行消防平安程序化管束。2011年，5类场合中的消防平安中心单元程序化管束全体达标；2012年，5类场合的凡是单元程序化管束根基达标。

　　1．构造筑立。创造健康屯子、都市社区消防构造，确保下层就业有人抓、有人管。2010年，州里当局、街道就事处缔造消防平安头领构造，创造健康消防联席集会轨造；有条款的州里要缔造消防就业特意机构，其他州里依托综治办、安监办等机构，构造发展消防传播和平安反省；2011年，各行政村、都市社区落实消防平安专（兼）职管束职员，负担普通消防平安就业。

　　2．办法筑立。都市社区圆满大家消防办法筑立并增强庇护保重，确保寻常运转；每个社区扶植大家消防工具设备点，配足配齐灭火工具，担保扑救初起失火的需求。屯子大家消防办法筑立纳入新屯子筑立总体经营，与屯子大家基本办法同步筑立、同步繁荣。要纠合村庄整顿和人居情况改造实行解决，筑立消防水源，买通消防通道，拓宽防火间距，普及筑设耐火等第，加强抗御失火才华。

　　3．群防群治。村民、住户委员会确定消防平安管束人，协议防火平安合同，构造发展团体性消防就业；住户室庐区物业管束单元要落实消防管束职守，按期发展防火反省，消释失火隐患。都市社区实行消防平安区域联防轨造，发展消防平安彼此督查，确保做到一朝产生失火可以撮合构造扑救；村庄实行消防平安多户联防轨造，轮替值班发展消防平安提示和反省。坚固和增强公安派出所消防警务室和村警务室消防就业筑立，将消防平安反省和消防传播纳入社会化巡防实质。增强屯子、都市社区消防传播培育，特出对老弱病残、少年儿童和滚动务工职员等中心人群的传播培育，逐渐正在70岁以上独居白叟栖身场合扩展利用家庭失火智能救帮编造。

　　4．军队筑立。州里当局依照本地经济繁荣和消防就业需求，依法创造专职、志向消防队，经受失火扑救职责。设有治安巡防队的村庄、都市社区，筑立治安、消防合一的治安联防消防队，并增强保安职员消防营业培训，装备需要的消防工具，使其经受防火反省、消防传播培育和扑救初起失火的机能。没有治安巡防队的村庄、都市社区创造团体插手的志向消防队。2012年前，一切州里、村庄、都市社区根据相合章程筑成专职、志向消防军队。坚固当局专职消防队和治安联防消防队筑立，胀励有条款的治安联防消防队逐渐升级为当局专职消防队。

　　1．普及失火隐患排查整顿程度。创造消防、治安、交管、刑侦、网监、内保、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防法律机造，变成整顿失火隐患的协力。庄苛实施消防监视职责，郑重阐述研判消防平安形象，针对特出题目延续发展失火隐患排查整顿，的确消释失火隐患。2010年，撮合相合部分发展以职员鳞集场合、高层地下筑设等为中心，以筑设消防办法为合键实质的消防平安专项整顿。进一步抓好民多团圆场合易燃可燃装修原料整顿，确保装修掩饰原料合适消防平安恳求。增强筑立工程消防监视管束，依法查处未经消防验收及格或消防杀青验收立案抽查不足格的工程加入操纵等违法作为。公安派出所依法做好辖区相合单元的消防监视反省就业。

　　2．普及消防监视法律模范化程度。各级公安消防机构和派出所要配齐配强消防监视警力，圆满消防文职雇员聘任、管束和就业轨造，踊跃探究、逐渐拓宽消防文职雇员从事消防反省和传播培育培训等就业鸿沟；肆意增强消防监视法律新闻化筑立和利用，的确模范消防监视法律作为；深化警务公然，加强法律透后度；增强廉政筑立，普及消防法律的公信力和惬心度；配齐消防监视反省设备，普及消防监视反省工夫含量；发展消防监视法律树范单元创筑和消防监视法律大交战竞赛营谋，按期对消防监视职员和派出所民警实行消防营业培训，一切提拔消防法律才华和程度。

　　3．普及消防传播培育程度。创造健康消防传播培育就业机造，持续立异法子，足够实质，加大加入，充实诈欺社会资源发展传播，一切普及公民消防平安认识。赓续长远发展消防传播“六进”营谋，正在主流媒体按期发展消防平安提示性传播、失火案例警示培育和逃生自救才华普及营谋。从2010年起，筑立和拓展互联网大家消防任事平台，向社会颁发失火预警新闻，发展汇集消防传播培育和正在线消防筹商。一切落实《社会消防平安培育培训章程》，胀励各式学校发展消防平安培育；踊跃培植繁荣社会消防平安培训机构，发展社会化消防培育培训，普及社会消防从业职员本质；充实表现消防博物馆、防灾馆、消防站等培育基地功用，将消防传播培育实质纳入各地科技馆、展览馆、青少年营谋中央筑立实质。

　　4．普及社会管束立异程度。针对消防就业显露的新处境、新题目，踊跃探究、立异社会消防平安管束机造和形式。深化消防爱民实行营谋，持续落实便民利民步伐，发展消防工夫筹商任事，指挥社会单元发展消防平安就业。一切履行消防行业特有职业本事判定就业，落实单元消防平安管束人、消防节造室值班操作职员、消防平安反省职员职业资历证轨造，驱策试行消防平安反省师轨造，为社会单元供应消防工夫任事。踊跃培植和模范消防办法检测、消防平安监测等社会消防中介构造。充实表现墟市机造功用，将单元的消防平安景况纳入信用等第评定、失火民多职守保障费率调节的实质消防，胀励单元自发做好消防就业。

　　修建社会消防平安“防火墙”工程是顺应新时候消防就业需求，胀励社会消防平安管束立异的苛严惩法。要增强构造头领，2010年上半年各地造定指挥看法或推行计划，清楚就业职责、方针职责和步伐恳求，郑重策动安顿，一切启动“防火墙”工程筑立。庄苛落实职守，创造职守到位、层层负担的职守系统，变成“当局牵头、部分联动、单元落实、团体插足”的就业体例。增强传播向导，踊跃培植成立表率，表现树范策动功用，实时扩展好阅历、好做法，向导和胀励修建社会消防平安“防火墙”工程踏实实行。深化督查稽核，对就业衰弱、进步慢慢的地域和单元实时敦促整改；对功劳特出的单元和部分赐与奖励；对着重不敷、就业不到位导致产生重特大加倍是群死群伤失火变乱的，赐与传递批判，并依法探求相合职员的职守。省每年构造对各地进步处境实行反省，2012年末实行总结验收。

　　抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省查察院，省军区。

　　主办：常州市群多当局办公室承办：常州市大数据管束中央版权一切：常州市群多当局电子邮箱：br/>

　　所在：常州市龙城大道1280号 (市行政中央)3号楼B座116室工夫维持电线省当局办公厅转发省公安厅关于建建全省社会消防安适防火墙工程践诺成见的报告