“十一五”以后，各区域、各相合部分用心贯彻国度相合增强消防处事的计划和央浼，保持防守为主、防消纠合，周全落实各项消防平安手段，抗御火警的集体才具继续提拔，火警事势总体稳固消防，为效劳经济社会兴盛、保险国民性命家产平安作出了紧张功劳。然则，跟着我国经济社会的神速兴盛，致灾要素显然增加，火警爆发几率和防控难度相应增大，少少区域、部分和单元消防平安仔肩不落实、处事不到位，大多消防平安根柢装备同经济社会兴盛不相合适，消防平安保险才具同国民集体的平安需求不相合适，群多消防平安认识同摩登社会经管央浼不相合适，消防处事事势已经厉酷，总体上仍处于火警易发、多发期。为进一步增强和改正消防处事，现提出以下成见：

　　（一）诱导思念。以表面和“三个代表”紧张思念为诱导，深刻贯彻落实科学兴盛观，用心贯彻《中民共和国消防法》等国法法则，保持当局联合携带、部分依法禁锢、单元周全有劲、公民主动到场，增强和更始消防平安经管，落实仔肩，深化防守，整顿隐患，夯实根柢，进一步提拔火警防控和灭火应急援救才具，继续降低大多消防平安秤谌，有用防守火警和淘汰火警风险，为经济社会兴盛、国民安家立业创造优良的消防平安情况。

　　（二）根本规矩。保持当局主导，继续美满社会化消防处事形式；保持转换更始，极力美满消防平安经管体例机造；保持归纳管束，出力夯实城乡消防平安根柢；保持科技支柱，肆意提拔防火和灭火应急援救才具；保持以人工本，凿凿保险国民集体性命家产平安。

　　（三）要紧方向。到2015年，消防处事与经济社会兴盛根本合适，消防国法法则进一步健康，社会化消防处事形式根本造成，大多消防举措和消防设备装备根本达标，遮盖城乡的灭火应急援救气力体例渐渐美满，公民消防平安本质广博加强，全社会抗御火警才具显然提拔，重特大加倍是群死群伤火警事项取得有用拦阻。

　　（四）增强消防平安源流管控。协议城乡筹办要充沛探究消防平安须要，留足消防平安间距，确保消防车通道等合适准则。作战装备工程消防打算、施工质料和消防审核验收毕生有劲造，装备、打算、施工、监理单元及执业职员和公安消防部分要正经服从消防国法法则，厉禁专擅低浸消防平安准则。行政审批部分对涉及消防平安的事项要正经依法审批，凡不对适法定审批条目标，筹办、装备、房地产经管部分不得核发装备工程干系许可证照，平安禁锢部分不得核发干系平安临蓐许可证照，培植、民政、人力资源社会保险、卫生、文明、文物、人防等部分不得同意兴办学校、幼儿园、托儿所、社会福利机构、人力资源市集、病院、博物馆和大多文娱场合等。对不对适消防平安条目标宾馆、景区，正在刻日校正、扑灭隐患之前，旅游部分不得评定为星级宾馆、A级景区。对临蓐、策划假意伪劣消防产物的，质检部分要依法撤消其干系产物市集准入资历，工商部分要按照消防法和产物德料法吊销其买卖牌照；对运用不足格消防产物的，公安消防部分要依法查处。

　　（五）深化火警隐患排查整顿。要作战常态化火警隐患排查整顿机造，机合展开职员蚁集场合、易燃易爆单元、城乡纠合部、都市老街区、集临蓐积储寓居为一体的“三合一”场合、“城中村”、“棚户区”、出租屋、连片村寨等懦弱合键的消防平安管束，对存正在影响大多消防平安的区域性火警隐患的，本地当局要协议并机合践诺整顿处事筹办，实时促进扑灭火警隐患；对存正在要紧劫持大多消防平安隐患的单元和场合，要促进选取改造、燕徙、停产、停用等手段加以整改。要正经落实宏大火警隐患立案销案、专家论证、挂牌督办和通告轨造，本地国民当局接到报请挂牌督办、停产倒闭整改讲述后，要正在7日内作出确定，并促进整改。要作战美满火警隐患举报、投诉轨造，实时查处受理的火警隐患。

　　（六）正经火警高危单元消防平安经管。对容易变成群死群伤火警的职员蚁集场合、易燃易爆单元和高层、地下大多筑立等高危单元，要践诺加倍正经的消防平安禁锢，促进其按央浼装备抢救和防护用品，落实人防、物防、技防手段，降低自防自救才具。要作战火警高危单元消防平安评估轨造，由拥有天禀的机构按期展开评估，评估结果向社会公然，举动单元信用评级的紧张参考根据。火警高危单元该当插足火警群多仔肩保障。省级国民当局要协议火警高危单元消防平安经管规则，显着界定领域、消防平安准则和禁锢手段。

　　（七）正经筑立工地、筑立原料消防平安经管。要依法增强对装备工程施工现场的消防平安搜检，促进施工单元落适用火用电等消防平安手段，大多筑立正在买卖、运用时代不得实行表保温原料施工功课，寓居筑立实行节能改造功课时代应撤离寓居职员，并设消防平安梭巡职员，正经离别用火用焊功课与保温施工功课，厉禁正在施工筑立内摆布职员住宿。新筑、改筑、扩筑工程的表保温原料一律不得运用易燃原料，正经限度运用可燃原料。住房城乡装备部要会同相合部分，攥紧修订干系准则样板，加快研发和实行拥有优良防火本能的新型筑立保温原料，选取正经的经管手段和有用的时间手段，降低筑立表保温原料体例的防火本能，淘汰火警隐患。筑立室内打打扮修原料务必合适国度、行业准则和消防平安央浼。干系部分要尽速咨议降低筑立原料本能，作战裁减机造，将个人易燃、有毒及职业风险要紧的筑立原料纳入裁减领域。

　　（八）增强消防传扬培植培训。要用心落实《全民消防平安传扬培植概要（2011—2015）》，多体例、多渠道展开以“全民消防、性命至上”为要旨的消防传扬培植，继续深化消防传扬进学校、进社区、进企业、进墟落、进家庭处事，肆意普及消防平安学问。提防增强对白叟、妇女和儿童的消防平安培植。要注重表现延续培植用意消防，将消防国法法则和消防学问纳入党政携带干部及公事员培训、职业培训、科普和普法培植、职守培植实质。报刊、播送、电视、搜集等音讯媒体要主动展开消防平安传扬，摆布特意时段、版块刊播消防公益告白。中幼学要正在干系课程中落实好消防培植，每年展开不少于1次的全员应急疏散操练。居（村）委会和物业效劳企业每年起码机合住民展开1次灭火应急疏散操练。充沛依托公安消防专业院校加英雄才造就。国度煽动上等学校开设与消防工程、消防经管干系的专业和课程，接济社会气力展开消防培训，主动造就社会消防专业人才。要增强对单元消防平安仔肩人、消防平安经管人、消防左右室操作职员和消防打算、施工、监理职员及保安、电（气）焊工、消防时间效劳机构从业职员的消防平安培训。

　　（九）美满消防国法法则体例。要实时协议消防法践诺条例，美满消防产物德料监视和市集准入轨造、社会消防时间效劳、装备工程消防监视审核和消防监视搜检等方面的消防法则和时间准则样板。有立法权的地方要针对当地消防平安超过题目，实时协议、美满地方性法则、地方当局规章和时间准则。直辖市、省会市、副省级市和其他大都市要从装备工程防火打算、大多消防举措装备、隐患排查整顿、灭火援救等方面协议并践诺加倍正经的消防平安准则。

　　（十）深化消防科学时间支柱。要延续将消防科学时间咨议纳入科技兴盛筹办和科研策动，主动推进消防科学时间更始，继续降低行使科学时间抗御火警的秤谌。要咨议落实干系战略手段，煽动和接济优秀时间设备的研发和实行利用。要增强火警科学与消防工程、磨难防控根柢表面咨议，加快消防科研成效转化利用。要增强高层、地下筑立和轨道交通等防火、灭火援救时间与设备的研发，煽动自帮更始和引进消化罗致国际优秀时间，实行利用消防新产物、新时间、新原料，加快胀动消防援救设备向通用化、系列化、准则化偏向兴盛。要增强消防音讯妆扮备和利用，继续降低消防处事音讯化秤谌。

　　（十一）增强大多消防举措装备。要科学编造和正经落实城乡消防筹办，对没有消防筹办实质的城乡筹办不得同意践诺。要合理布设临蓐、积储易燃易爆危殆品的单元和场合，确保城乡消防平安构造合适央浼，消防站、消防供水、消防通讯、消防车通道等大多消防举措装备要与城乡根柢举措装备同步兴盛，确保合适国度准则。有劲大多消防举措爱护经管的部分和单元要增强大多消防举措爱护颐养，担保其可以平常运用。贸易步行街、集贸市集等公开场所和住所区要担保消防车通道畅达。任何单元和部分不得埋压、圈占、损坏大多消防举措，不得移用、挤占大多消防举措装备用地。

　　（十二）肆意兴盛多种体例消防部队。要渐渐增强现役消防气力装备，增强消防交易时间骨干气力装备。要遵照国度相合规则，肆意兴盛当局专职消防队、企业工作单元专职消防队和抱负消防队。多种体例消防部队要装备需要的设备工具，展开相应的交易锻炼，继续提拔战役力。延续找寻兴盛和样板消防司法辅帮部队。要确保非现役救火员工资待遇与本地经济社会兴盛和所从事的高危殆职业相合适，将非现役救火员按规则纳入本地社会保障体例；对因公伤亡的非现役救火员，要遵照国度相合规则落实各项工伤保障待遇，参照相合规则评功、评烈。省级国民当局要协议专职消防部队经管步骤，显着筑队领域、装备准则、用工本质、车辆经管、经费保险和优惠战略。

　　（十三）样板消防时间效劳机构及从业职员经管。要协议消防时间效劳机构经管规则，正经消防时间效劳机构天禀、资历审批，样板兴盛消防举措检测、爱护颐养和消防平安评估、磋议、监测等消防时间效劳机构，促进消防时间效劳机构样板效劳作为，继续提拔效劳质料和秤谌。消防时间效劳机构及从业职员违法违规、华而不实的要依法依规深究仔肩，并低浸或撤消干系天禀、资历。要增强消防行业特有工种职业才力审定处事，美满消防从业职员职业资历轨造，找寻作战行政许可类消防专业职员职业资历轨造，胀动社会消防从业职员职业妆扮备。

　　（十四）提拔灭火应急援救才具。县级以上地方国民当局要依托公安消防部队及其他上风专业应急援救部队增强归纳性应急援救部队装备，作战健康灭火应急援救指派平台和社会联动机造，美满灭火应急援救预案，深化灭火应急援救操练，降低应急办理秤谌。公安消防部分要增强对高层筑立、石油化工等独特火警扑救和地动等磨难应急援救的技兵法咨议和利用，深化各级指战员专业锻炼，增强执勤备战，继续降低神速反响、攻坚作战才具。要增强消防锻炼基地和消防特勤气力装备，优化消防设备布局，配齐灭火应急援救通例设备和特种设备，找寻运用直升机实行应急援救。要增强灭火应急援救设备和物资贮备，作战平战纠合、遂行保险的战勤保险体例。

　　（十五）周全落实消防平安主体仔肩。陷阱、大伙、企业工作单元法定代表人是本单元消防平安第一仔肩人。各单元要依法实施职责，保险需要的消防加入，凿凿降低搜检扑灭火警隐患、机合扑救初起火警、机合职员疏散逃生和消防传扬培植培训的才具。要作战消防平安自我评估机造，消防平安要点单元每季度、其他单元每半年自行或委托有天禀的机构对本单元实行一次消防平安搜检评估，做到平安自查、隐患自除、仔肩自信。要作战筑立消防举措平素爱护颐养轨造，每年起码实行一次周全检测，确保消防举措完全有用。要正经落实消防左右室经管和应急次第规则，消防左右室操作职员务必持证上岗。

　　（十六）依法实施经管和监视职责。保持谁主管、谁有劲，各部分、各单元正在各自职责领域内依法做好消防处事。装备、商务、文明、培植、卫生、民政、文物等部分要凿凿增强筑立工地、宾馆、饭铺、阛阓、市集、学校、病院、大多文娱场合、社会福利机构、义士庆贺举措、旅游景区（点）、博物馆、文物包庇单元等消防平安经管，作战健康消防平安轨造，正经落实各项消防平安手段。平安禁锢、工商、质检、交通运输、铁道、公安等部分要增强危殆化学品和烟花炮竹、压力容器的平安禁锢，依法厉苛阻滞违法违规临蓐、运输、策划、燃放烟花炮竹的作为。情况包庇等部分要增强核电厂消防平安搜检，落实火警防控手段。

　　公安陷阱及其消防部分要正经实施职责，每半年对消防平安事势实行认识研判和归纳评估，实时讲述本地当局，选取针对性手段处分超过题目。要加大司法力度，依法查处消防违法作为，对要紧危及群多性命平安的要依法从厉查处；公安派出所和社区（墟落）警务室要增强平素消防监视搜检，展开消防平安传扬，实时促进整改火警隐患。

　　（十七）凿凿增强机合携带。地方各级国民当局周全有劲本区域消防处事，当局要紧有劲人工第一仔肩人，分担有劲人工要紧仔肩人，其他有劲人要用心落实消防平安“一岗双责”轨造。要将消防处事纳入经济社会兴盛总体筹办，纳入当局方向仔肩、社会经管归纳管束实质，正经督覆按评。要加大消防加入，保险消防工作兴盛所需经费。重心和省级财务对穷苦区域消防工作兴盛予以必定的接济。市、县两级国民当局要机合协议并践诺城乡消防筹办，凿凿增强大多消防举措、消防气力、消防设备装备，整顿扑灭火警隐患。州里国民当局和街道做事处要作战消防平安机合，显着专人有劲消防处事，扩充消防平安网格化经管，增强消防平安根柢装备，周全提拔墟落和社区消防处事秤谌。地方各级国民当局要作战健康消防处事妥协机造，按期咨议处分宏大消防平安题目，结壮胀动社会消防平安“防火墙”工程，用心机合展开战灾事项侦察和统计处事。对热心消防公益工作、主动讲述火灾和扑救火警的单元和部分，要予以表彰。各省、自治区、直辖市国民当局每年要将本区域消防处事情景向国务院作出专题讲述。

　　（十八）正经考察和仔肩深究。要作战健康消防处事考察评议体例，对各区域、各部分、各单元年度消防处事达成情景实行正经考察，并作战仔肩深究机造。地方各级国民当局和相合部分不依法实施职责，正在涉及消防平安行政审批、大多消防举措装备、宏大火警隐患整改、消防气力兴盛等方面处事不力、失职渎职的消防，要依法依纪深究相合职员的仔肩，涉嫌不法的，移送执法陷阱处置。公安陷阱及其消防部分处事职员滥用权柄、玩忽义务、徇私作弊、以权略私的，要依法依纪肃穆处置。各单元因消防平安仔肩不落实、火警防控手段不到位，爆发职员伤亡火警事项的，要依法依纪深究相合职员的仔肩；爆发宏大火警事项的，要依法依纪深究单元有劲人、现实左右人、上司单元要紧有劲人和本地当局及相合部分有劲人的仔肩；爆发分表宏大火警事项的，要凭据情节轻重消防，深究地市级分担携带或要紧携带的仔肩；后果分表要紧、影响分表卑劣的，要遵照规则深究省部级干系携带的仔肩。国务院关于巩固和校正消防事业的见解